——九里亭街道杜巷小(xiao)区破解🅺出(chu)租(z▨u)型社(she)区治(zhi)理难(nan)题
小(xiao)区(qu)八成常住(zhu)居(ju)民是租客，该如何管理(li)？作为不同(tong)于(yu)常规居(ju)住(zhu)型小(xiao)区(qu)的(de)出租型社区(qu)，九里亭街(jie)道杜巷(xian🍨g)小(xiao)区(qu)一(yi)直在探(tan)索(suo)适合农民自建房小(xiao)区(qu)的(de)治理(li)模式。
2022年，以(yi)上海(hai)市“美好(hao)社区(qu)先锋行(xing)动”杜巷(xiang)小区(qu)项目推进(jin)为(wei)契机，杜巷(xiang)小区(qu)大胆创(chuang)(chuang)新，将“二房东”拉(la)进(jin)小区(qu)“治(zhi)理(li)圈”，总结提炼出了(le)“小圆(yuan)桌”议事活动、制定居民公约等“工(gong)作十法(fa)”，打造基层治(zhi)理(li)新样本(ben)，也因此获评了(le)第五届(jie)中国(guo)（上海(hai)）社会(ꦐhui)治(zhi)理(li)创(chuang)(chuang)新实践案例优(you)秀案例。
召(zhao)集房东租客 参与(yu)社区议事
杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)是农民自建房小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)，共有(you)326栋房屋，常住人(ren)口7200余人(ren)，其中流动人(ren)口高达6000余人(ren)。为(wei)解(jie)决杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)的治理难点，九里亭街道邀(yao)请了(le)市委党建办(ban)、区(qu)(qu)(qu)委党建办(ban)等相关部门，以(yi)及上海(hai)大学(xue)多(duo)位(wei)专家学(xue)者组成(cheng)了(le)“赋能(neng)团(tuan)”，开展(zhan)“头脑风(feng)暴”。面对高比(bi)例的租(zu)客群体，“赋能(neng)团(🃏tuan)”提出：“能(neng)否请‘二房东(dong)’参加(jia)社区(qu)(qu)(qu)事(shi)(shi)务讨论？”杜巷小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)的“1+3+326小(xiao)(xiao)圆桌(zhuo)”议事(shi)(shi)机制由此应运而生。
“1+3+326小圆桌”即在小区(qu)内打造(zao)一(yi)处“巷里(li)一(yi)家(jia)”居(ju)民代表议事(shi)点，组(zu)建3个先锋楼组(zu)工(gong)作小组(zu)，并(bing)在326栋(dong)房(fang)(fang)(fang)屋内的公共区(qu)域开展(zhan)“小圆桌”议事(shi)活动。而业主或者“二房(fang)(fang)(fang)东”作为(wei)“第一(yi)责(ze)任人”，负(fu)责(ze)召集所在房(fang)(fang)(fang)屋的租客一(yi)同参与社(she)🦹区(qu)事(shi)务讨论，并(bing)开展(zhan)“特色美(mei)食分(fen)享(xiang)”“共享(xiang)节日家(jia)宴”等活动，营造(zao)“同住一(yi)栋(dong)楼，ꦆ就(jiu)是一(yi)家(jia)人”的熟人氛围。
在探讨沟通中，杜巷小区还(hai)逐渐梳(shu)理出了规范房屋租赁、消除安全隐患、提升小区文ജ明程(cheng)度等方面的问题清(qing)单(dan)(dan)(dan)、需求清(qing)单(dan)(dan)(dan)、赋能清(qing)单(dan)(dan)(dan)和行动清(qing)单(dan)(dan)(dan)。“对照‘四张清(qing)单(dan)(dan)(dan)’中的真问题、真需求，杜巷小区约请街道、区级(ji)相(xiang)关职能部门和区‘两代表一委员’共同商♔讨，以真举措、真行动破(po)解(jie)难题。”九里亭街道党工委委员、人(ren)大(da)工委副(fu)主任陈妮(ni)告诉记者。
引入智能手段 制定公约规范
运用现代化(hua)科(ke)技(ji)，让社区(qu)(qu)管理更加省时(shi)(shi)省力(li)。在街道(dao)平安办、九里亭派出所等部门(men)的支持下，杜(du)巷(xiang)小区(qu)(qu)引(yin)入了(le)“智慧公安”和(he)“雪亮工程”等智能(neng)化(hua)手段，加强(qiang)了(le)小区(qu)(qu)平安建设和(he)人口管理，目前(qian)，小区(qu)(qu)人员登记采集(ji)率(lv)达到(dao)80%以(yi)上。同时(shi)(shi)，杜(du)巷(xiang)小区(qu)(qu)还通过推广“巷(xiang)里一家(jia)”二(er)维码，督促租客在搬进小区(qu)(q🐭u)时(shi)(shi)扫码“签进”、搬离(li)时(shi)(shi)扫码“签出”，动态维护好小区(qu)(qu)实有(you)人口底册(ce)。
农民(min)自(zi)建(jian)(jian)房小区在物(wu)(wu)业(ye)管(guan)理(li)方面(mian)缺乏监(jian)管(guan)标准，为此(ci)，九里(li)亭(ting)街(jie)道(dao)党工委(wei)、办(ban)事处制(zhi)定了《九里(li)亭(ting)街(jie)道(dao)物(wu)(wu)业(ye)服务管(guan)理(li)考核办(ban)法》，将农民(min)自(zi)建(jian)(jian)房小区物(wu)(wu)业(ye)纳入(ru)(ru)街(jie)道(dao)城建(jian)(jian)中心的考核监(jian)管(guan)。在此(ci)基(ji)础上，杜巷居民(min)区党支部(bu)还牵(qian)头制(zhi)定了《业(ye)主(zhu)手册》和《租客入(ru)🔯(ru)住须知》，一手保(bao)障租客和房东的权益，一手提升(sheng)小区的管(guan)理(li)水(shui)平。
为(wei)了让基层(ceng)党(dang)(dang)建和基层(ceng)治理有机衔接(jie)、良性(xing)互动、融合(he)发(fa)力，杜巷居民区党(dang)(dang)支部(bu)充分(fen)发(fa)挥网格长和党(dang)(dang)员(yuan)的(de)作用，构建了“小(xiao)(xiao)🔴区微网格党(dang)(dang)小(xiao)(xiao)组(zu)、先锋楼组(zu)工作小(xiao)(xiao)组(zu)、‘巷里一家’党(dang)(dang)员(yuan)家庭(tin❀g)”体系，进一步(bu)打通基层(ceng)党(dang)(dang)组(zu)织的(de)“神(shen)经末梢”。
“街道在(zai)党(dang)建引领(ling)下不断巩(gong)固(gu)提升‘美好社区(qu)先锋(feng)行动’成(cheng)效，推动杜(du)巷(xiang)社区(qu)治(zhi)理‘工作十法’做(zuo)深做(zuo)细做(zuo)实(shi)，让生活(huo)在(zai)这里的(de)(de)居民每天(tian)都能看到社区(qu)的(de)(de)变化，感受到社区(qu)的(de)(de)温度(du)。”谈到杜(du)巷(xiang)小区(qu)的(de)(de)治(zhi)理经(jing)验，九(jiu)里亭街道党(dang)工委(wei)书记(ji)、人大工委(wei)主任(re♏n)王平(ping)如是说(shuo)。